鳥取県議会 2023-02-01 令和５年２月定例会暫定版（3/7 一般質問） 本文
今回、佐治が上と下と482号線が切れまして孤立状態になったことがありましたけれども、そこにしっかりとした総合支所機能があったかどうかで、あったと思いますが、そういうものがやはり大きな成否を分けるところがあると思いますし、いろいろと地域振興などをやるに当たりましても、そういう総合支所機能というのは重要なのだろうというふうに思います。
今回、佐治が上と下と482号線が切れまして孤立状態になったことがありましたけれども、そこにしっかりとした総合支所機能があったかどうかで、あったと思いますが、そういうものがやはり大きな成否を分けるところがあると思いますし、いろいろと地域振興などをやるに当たりましても、そういう総合支所機能というのは重要なのだろうというふうに思います。
これら二つの全面通行止めにより、付近に有効な迂回路がなかったこともあり、小国町中心部が一時孤立状態となりました。 なお、通行止め時には、国道百十三号を大きく迂回して、主要地方道川西小国線の九才峠を経由し小国町と飯豊町を結ぶルートが臨時的な迂回路として使用されました。しかし、山岳部を通り狭隘区間も多いため、その通行は限定的にならざるを得ませんでした。
また、民間団体と連携して、特にコロナ禍で孤独孤立状態にあり、不安を抱える女性に対して女子サロンの開催やカウンセラーによる専門相談など支援に取り組むとともに、ＤＶに関する相談窓口の一覧カードを作成、配布し、周知を図っているところです。
このたびの災害では、県管理道路の寸断により、村上市及び関川村の一部で一時孤立状態が発生いたしました。発生原因についてお伺いするとともに、ほかの県管理道路を含め、今後、一時孤立状態を発生させる可能性の高い県管理道路については、その状況に応じ抜本的な対策を進めるべきと考えますが、県の認識と今後の対策についてお伺いいたします。
◆（西田薫議員） 今後、部局横断的に包括的な支援体制を構築していくということですが、ただ孤独・孤立状態にある可能性があるひとり親や社会的養護下にある子どもは現在も相談窓口や支援策があり、それ以外でも様々な施策が展開されております。 孤独・孤立対策を進めるに当たっては、既に他政策でされている施策との整合性に十分留意する必要があると考えてますが、福祉部長にお伺いします。
相談窓口ができるのはよいことだと思いますが、どこに相談していいか分からないという意見が出ていたように、孤独・孤立状態となっている方に、ここが相談窓口ですよと伝えるのはなかなか難しいことだというふうに思います。どうやってこの相談窓口を当事者に周知するのか、お尋ねいたします。 次に、蟹取県ウェルカニキャンペーン強化事業ですが、県の事業で３回のワクチン接種または検査も陰性ということがあるのでしょうか。
また、農業用ため池については、近年頻発する異常気象に備え防災対策を加速していくべきと考えるがどうか」「災害時における道路の不通によって地域が孤立状態とならないためには、迂回路となり得る道路を日常的に維持管理し緊急時のルートとして確保しておくことが重要と考えるがどうか」「県が独自に検討している被災者生活再建支援策の概要及び既存の災害見舞金制度との整合性について。
昨年の８月の豪雨災害において、木曽郡は８か所でしたか、通行止めになりまして、約７時間の孤立状態のところが出ました。そのときにここに書かれている供用開始になっている大桑から上松含めて、この間が非常に機能したので、これがいわゆるダブルネット効果ということで、19号を管轄する所長にも右岸道路は本当に大切なんだなという御発言をいただいております。
避難計画では、県道上高地公園線等の道路規制により上高地が孤立状態になることも想定しておりまして、平成30年、それから令和元年には、孤立した観光客の救出や負傷者救助を想定した実動訓練を、松本市の総合調整の下、県、警察、消防、自衛隊等が連携して実施したところでございます。
この調査結果を受け、長崎知事は五月九日の定例記者会見において、「その結果、多くの男性介護者が悩みを一人で抱え込み、孤立状態になっている実態が改めて浮き彫りになったところであります。また、孤立状態を解消するためには、介護サービスの利用による負担軽減が有効であることも明らかになりました」と述べられております。
幸いにも、本県と東京圏との往来は、相模原や御殿場方面を迂回したルートが通行できたため、孤立状態は回避しましたが、県民生活や経済活動に大きな打撃を受けました。 これを教訓に、県は隣接する東京都や県、それから市町村、国土交通省、中日本高速道路やＪＲ東日本と連携して、東京・山梨間の交通強靱化に積極的に取り組まれていると承知しております。
現在、県では、コロナ禍で困窮し、孤独や孤立状態にある女性に寄り添い、悩みを聞き、必要な支援につなげていく相談会を開催しています。その中で、相談窓口を紹介するカードと併せて、生理用品の配付も行っております。既に、熊本市、玉名市で開催し、今後、八代市、天草市でも開催する予定でございます。
まずは、そういう骨幹となる道路をしっかり進めていくことが大事かと思いますし、それに伴って、今年の夏の大雨のときにも、国道19号や153号など、大雨で絶たれて通行止め、あるいは孤立状態が発生したということで、国にお願いする分はもちろんお願いしていきますし、県で迂回路を強化する部分もありますので、国にお願いすると同時に、県としてもできる県管理道路の危険箇所を重点的に整備していきたいと考えております。
そうした中で、相談する相手がいない、居場所もないなど、孤立状態にある人が増えています。 いまだコロナの感染再拡大への不安は消えず、今後は高齢者だけでなく、中年層でも、セーフティーネットとしての家族の恩恵を受けられない単身世帯が、非婚化や離婚などで増加すると見られており、生活困窮や社会的孤立に悩み、不安を抱える人々の声に耳を傾ける相談窓口の存在は、ますます重要になると考えています。
王滝村では御嶽山に700ミリ以上の雨が降り、滝越地区の道路が崩落し、孤立状態となり、14名の住民がヘリ救助された。なお、平成30年の豪雨の折にも同じ場所が崩落となり、同じ滝越の住民がヘリ救助されている。８月18日には、救助された滝越地区の皆さんと避難場所の旅館にて意見交換をさせていただき、そこで、住民から、もう二度と怖い思いをして救助ヘリには乗りたくなかった。
国が設置している相談窓口である、よりそいホットラインに関わってきた宮本みち子千葉大学名誉教授は、この事業を通して分かったこととして相談先のない人や誰かと話したいという孤立状態の人は多いが、そういった人たちと行政窓口には大きな溝があり、たどり着けない人が多いと指摘されています。行政の情報発信について必要な情報をタイムリーに入手できる環境をつくってほしいとの要望を受けました。
特に、二階堂地区の崖崩れでは、谷戸の奥にある住宅が孤立状態となり、自衛隊による復旧作業が行われたことは、記憶に強く残っています。 近年の気候変動や台風の大型化により、雨の降り方が変わってきており、梅雨や台風の時期には、毎年、地域の住民も不安を抱えながら過ごしています。
さらに、以前は就労を通じて社会とつながりを持っていたものの、コロナ禍で失職し、そのつながりが切れてしまい、孤立状態にある人や、外出自粛などの影響により、従来のように不安や悩み事を気軽に打ち明けられる場がなく、孤独に陥っている女性がこれまで以上に増えていると言われています。
コロナ禍によって、社会経済全般に甚大な影響が及ぶ中、とりわけ非正規労働者や障がい者、高齢者、孤独・孤立状態にある方々など弱い立場にある人たちが、より大きな影響を受けているものと考えております。 そして、コロナの影響などにより、結果として、本県における自殺者が増加したことにつきましては、重く受け止めますとともに、大変無念なつらい思いを抱いております。
特に、高山市丹生川町では、国道百五十八号で土砂流出が複数箇所で発生するとともに、上宝町の国道四百七十一号では路側決壊が発生し、いずれも道路が寸断されたため、一時的には観光客百三十人以上を含む約千四百人が孤立状態となりました。